为深入贯彻落实习近平总书记关于加强农村精神文明建设的重要指示精神，巩固扩大“美丽乡村 文明家园”建设成果，助力乡村全面振兴，现就示范区“十四五”期间深化“美丽乡村 文明家园”建设，提出如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述及来陕考察重要讲话重要指示精神，深入贯彻省第十四次党代会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，构建新发展格局，大力培育和践行社会主义核心价值观，以思想道德建设、文明实践、文明创建、移风易俗、文明培育、文化惠民为重点，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，为开创示范区农村精神文明建设新局面、谱写杨凌高质量发展新篇章夯实良好思想道德基础。
二、总体目标
以“十三五”时期提出的“美丽乡村 文明家园”建设“十个一”为基础，结合新时代新要求，深入贯彻落实示范区校企协同“五联一抓”工作要求，以树立新风尚、培育新农民、建设新家园为目标，实施“一所一站”(建设文明实践所、文明实践站)“一创一评”(创建文明村镇、评选十星级文明户)“一街一榜”(乡风文明一条街、道德楷模榜)“一队一场”(农村志愿服务队、文化活动广场)“一规一堂”(村规民约，道德讲堂)农村精神文明建设“十个一”示范工程，改善农村面貌、培育新型农民，巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴，着力提升农民文明素质和农村社会文明程度，到“十四五”末，“十个一”示范工程普遍开展，农村精神文明建设显著加强。
三、重点工作任务
（一）深化新时代文明实践所建设。深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥基层党组织“三会一课”制度，以“学习强国”等学习平台和各类载体为抓手，常态化开展党的理论学习工作。镇(街道)党(工)委书记担任文明实践所所长，每月专门推动文明实践工作不少于1天，每两月至少到村(社区)调研督导文明实践工作1次。成立新时代文明实践志愿服务队伍，建立激励保障制度，围绕“五项工作”每月至少组织1次示范性活动，推动文明实践进镇(街办)、进村（社区）。按照有场所、有队伍、有活动、有机制的要求，明确组织设置、工作规范、运行流程，形成上下贯通、无缝对接、共同推进、高效运转的工作格局。
（责任单位：杨陵区委、区政府）
（二）深化新时代文明实践站建设。深入推动党的创新理论家喻户晓、深入人心。发挥各“五联一抓”联合包村工作队优势，开展高校院系与新时代文明实践站结对帮扶。组建“百姓宣讲团”“轻骑兵”文艺小分队，采用快板、三句半、诗朗诵等形式，每月至少开展1次理论宣讲活动，把讲理论、讲政策与讲故事结合起来，推动党的理论创新成果“飞入寻常百姓家”。村(社区)支部书记担任文明实践站站长，每周专门推动文明实践工作不少于半天。聚焦“五项工作”，发挥村规民约、道德评议会、红白理事会作用，每季度召开1次新时代文明实践评议会。动员组织群众积极参与文明实践活动，年参与率占常住人口的80%以上。开展文明实践先进个人评选表彰活动，对涌现出的先进典型进行褒奖激励。
（责任单位：杨陵区委、区政府）
（三）推进文明村镇创建。进一步细化完善文明村镇创建工作的总体规划和目标任务，创新工作载体，完善考核内容，强化督促检查，探索构建乡风文明的指标体系，积极创建全国、省级、示范区级文明村镇，“十四五”末，20%以上的行政村要创建成为省级以上文明村，30%以上的行政村要创建成为示范区级以上文明村，40%以上的行政村要创建成为杨陵区级以上文明村。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，扎实开展农村厕所革命后期管护示范县建设，统筹推进县域生活污水、生活垃圾治理工作。不断提升村容村貌，推进美丽宜居乡村建设
（责任单位：杨陵区委、区政府，示范区党工委文明办、示范区农业局）
（四）深化“十星级文明户”创评。“十星级文明户”创建评选是深入推进新时代文明实践活动、传承文明乡风的重要内容，各单位要深化思想认识，总结以往创评活动的经验，将“十星级文明户”创评工作与践行社会主义核心价值观相结合、与创建文明村镇相结合、与发现身边好人典型相结合，推动群众性精神文明创建活动纵向发展。杨陵区委文明办要制定“十星级文明户”褒奖政策，在制度上保障、经济上帮扶、政治上礼遇，营造积极以“星”为荣、创“星”争“星”的浓厚氛围。坚持动态管理，每年度重新确定星级等次，激发群众创星争星的积极性。
（责任单位：杨陵区委、区政府）
（五）加强乡风文明一条街建设。深入开展文明餐桌、文明交通、文明上网等文明实践行动，在村街道、广场、社区服务中心等位置，以党的创新理论、社会主义核心价值观、乡风文明、移风易俗、文明家庭、十星级文明户、善行义举榜、诚信建设、卫生科普知识、中华优秀传统文化等为主要内容，利用大屏、宣传栏、围墙等设施，建设乡村文明宣传文化街、文化墙，打造格调高雅、布局合理、融入环境的公益广告宣传教育一条街。
（责任单位：杨陵区委、区政府，示范区党工委文明办）
（六）扩大道德楷模榜宣传效应。各镇（街办）村（社区）要持续推进新时代公民道德建设，每年要开展“道德模范”“十星级文明户”“五好文明家庭”“新乡贤”以及“好婆婆好媳妇”等各具特色的评选表彰和学习宣传活动。各村（社区）要在村口、广场、文明一条街等建立“善行义举榜”和“道德红黄榜”，表扬好人好事，批评不道德行为，让群众学有榜样、做有标杆。加强阵地宣传，利用村(社区)微信群、四级宣传群、学习强国号等宣传媒介，开展立体化、互动式宣传，形成向上向善、好人好报的价值取向。
（责任单位：杨陵区委、区政府，示范区党工委文明办、示范区妇联）
（七）丰富文化广场活动。全面整合文化活动室、农家书屋、科普活动站等基层公共服务设施，打造集思想道德、文体娱乐、知识普及于一体的农村文化礼堂。发挥“文化惠民舞动杨凌”文化品牌效应，开展“你点我送”文化惠民服务、文化惠民消费季、送戏下乡、送电影下乡等活动。各村要组建本村乡村振兴文化宣传队，根据村实际情况，设立锣鼓队、舞蹈队、自乐班、合唱团等文艺小团体，加强日常训练，在传统节日等时间节点，经常性组织广场舞、戏曲会演、乡村民俗文化、农耕文化、群众体育比赛、文艺培训等活动，各镇（街道）每年至少组织一次本镇（街道）文化活动集中展演。文化部门每年举办文化服务主题培训班，对乡村文化骨干、文化志愿者等开展培训，带动和培养更多的乡土文化能人。
（责任单位：杨陵区委、区政府，示范区党工委文明办、示范区文旅体育局）
（八）加强志愿服务队伍建设。结合新时代文明实践站建设，每个村至少建立1支志愿服务队伍，服务内容涵盖文明倡导、卫生环保、扶贫帮困、疫情防控等，不断扩大文明实践志愿服务的覆盖面。积极倡导科学文明健康的生活方式，
道德模范、身边好人、新乡贤等带头，动员群众积极参与，
以乡村学堂为平台，扎实开展信息服务、农技传授、文化活动、文明出行、文明就餐、移风易俗、邻里互助以及关爱贫困学生、留守儿童、困难家庭、孤寡老人等志愿服务活动，每月至少开展1次活动，引导人们自觉遵守文明规范。组织开展志愿服务项目征集评选表彰活动，打造一批接地气、受欢迎、具有杨凌特色的新时代文明实践志愿服务项目品牌。
（责任单位：杨陵区委、区政府，示范区党工委文明办）
（九）健全完善村规民约。指导各村进一步完善村规民约，广泛开展村规民约宣传活动。充分发挥村民理事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会“一约四会”等作用，重点解决彩礼过高、餐饮浪费等陋习。在婚事办理上，倡导集体婚礼、公益婚礼、慈善婚礼等现代文明婚礼形式。提倡厚养薄葬，倡导仪式从简办理、文明办理。严格执行党员、干部婚丧事宜报备制度。推动农村公墓建设，积极发挥镇办殡葬服务中心作用，引导群众革除大操大办等陈规陋习，依法治理乱埋乱葬、超标准建墓立碑等行为，推动文明祭祀。
（责任单位：杨陵区委、区政府，示范区党工委文明办）
（十）规范道德讲堂建设。以乡村学堂为主要阵地，固定活动场所和统一背景标识，以道德模范、身边好人、最美人物、好媳妇好婆婆等为主体，组建小蜜蜂宣讲队。按照“读一次习语金句、看一部模范短片、讲一个道德故事，诵一段道德经典、谈一点道德感悟、送一份吉祥祝福”的基本流程，每月开展一次道德讲堂活动，以身边人讲述身边事、身边事教育身边人，让道德讲堂融入农民群众日常生活，推动形成崇德向善、见贤思齐、德行天下的社会风尚。
（责任单位：杨陵区委、区政府，示范区党工委文明办）
四、工作要求
（一）加强组织领导。各级、各部门、各单位要坚持把农村精神文明建设作为推动乡村振兴的重要举措，摆上重要议事日程。示范区党工委文明办要将“美丽乡村 文明家园”建设工作纳入精神文明建设目标责任考核，列入各级文明村镇测评体系。党工委文明委成员单位要紧紧围绕“十个一”示范工程的具体要求，夯实工作责任，细化工作内容、制定推进方案，确保各项活动组织有力、安全有序。
（二）强化保障支持。坚持以人民为中心的发展思想，财政等部门加大财政支持，各相关部门要结合各自职能完善政策扶持，对各类阵地、设施、文化、资金和人才等进行优化配置。加强农村宣传文化阵地建设，拓展文化惠民项目，推动农村精神文明建设提质增效。示范区党工委文明办每年确定5个示范区级“美丽乡村 文明家园”建设示范点，可优先评选各级文明村镇。
（三）注重宣传引导。区内各级各类媒体媒介要广泛宣传“美丽乡村 文明家园”建设的重要意义、目标任务和务实举措，在全区农村形成建设“十个一”示范工程的浓厚氛围。杨陵区要及时归纳梳理、总结提炼工作中的好经验、好做法，推动全区农村精神文明建设深入开展。
