２０２０年１１月１０日至２０２１年１月１９日，党工委第二巡察组对党工委宣传部进行了巡察，２０２１年３月１７日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、坚决履行巡察整改工作主体责任
党工委宣传部领导班子高度重视党工委第二巡察组反馈意见的整改工作，将其作为一项严肃的政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，细化分解任务，明确时间节点、责任领导和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
（一）提高政治站位。宣传部认为巡察组反馈指出的问题，实事求是、客观公正、符合工作实际，所提出的意见建议具有很强的针对性和指导性。宣传部坚持把巡察整改过程作为推进全面建设的重要抓手，着力增强部内工作人员对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉，切实把思想和行动统一到落实党工委巡察整改要求上来，统一到运用巡察成果促进各项工作上来。
（二）夯实工作责任。宣传部多次召开会议，集体学习巡察反馈意见，研究安排巡察整改工作，及时制定了《关于巡察反馈意见的整改工作方案》，成立以部长张小明为组长，全体工作人员为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促落实，整改领导小组下设办公室，由党工委宣传部秘书组负责与党工委巡察办联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。要求各科（组）坚持问题导向，建立整改台账，明确完成时限，确保巡察组反馈问题得到有效整改。及时召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析问题根源、举一反三、堵塞漏洞，以整改工作成效助推宣传部各项工作取得新成效。
（三）提升工作质效。部领导按照工作要求，以上率下、加强督促，示范带动工作人员高标准高质量推进反馈问题整改。各责任人按照整改方案要求，对标对表，逐项研究整改，坚持做到一抓到底、抓出实效。同时，强化长效机制建设，着力总结工作中的好经验、好做法，不断完善工作机制，强化制度执行，不断提升工作能力和工作水平。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署方面
１．关于“落实党对宣传思想工作的全面领导有差距”的问题
（１）在学懂弄通习近平总书记关于宣传思想文化工作的重要论述和“两个巩固”的要求方面还有差距，贯彻落实“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务还不够有力有效，适应新格局新变化能力不强，研究把握新时代宣传思想工作规律还不够到位。
一是不断强化理论武装。抓好党史学习教育工作，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为强化理论武装的重中之重，组织全体人员认真学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话、跟进学习习近平总书记在福建、广西等地考察时的重要讲话、习近平总书记两次来陕重要讲话精神。深入学习党史学习教育规定书目。支部书记讲授专题党课，党员干部撰写学习体会，不断加深对党史的感悟和理解，深刻感悟思想伟力。
二是科学谋划重点工作。围绕示范区建设发展大局，召开务虚会细致深入谋划２０２１年宣传思想工作，聚焦“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，深入贯彻落实省委十三届八次全会精神和示范区工作会议安排部署，聚焦示范区“三区三高地”建设目标，从坚持不懈推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、牢牢掌握意识形态工作领导权、大力营造示范区高质量发展的浓厚氛围、着力做好党史学习教育工作、持续提升社会文明程度、推进文化领域改革发展、加强党对宣传工作的全面领导等７个方面，系统谋划全年宣传工作，制定印发《杨凌示范区２０２１年宣传思想工作要点》，并认真抓好落实。
（２）宣传示范区上合基地建设、区校融合发展、农业科技示范推广特色和亮点不够突出，方式途径有待改进拓展，对外塑造示范区新形象还需进一步提升。
一是联合西北农林科技大学党委宣传部、杨凌职业技术学院党委宣传部，围绕经济社会发展、上合基地建设、优化营商环境等策划举办“开启新征程奋进十四五”杨凌发展大家谈系列媒体见面会三期，累计１０余万网友收看，广大群众和网民朋友积极参与互动，为杨凌经济高质量发展献计献策。
二是聚焦上合农业基地建设，精心策划“我在杨凌看上合”全媒体行进式采风活动，做好上合推介活动报道，科技日报、农民日报、中国青年报、国际在线等中央媒体刊发专版、专题稿件。
三是树立对外形象，征集示范区形象宣传语。围绕春耕备耕、粮食安全、杨凌综合保税区建设、优化营商环境等在新华社、人民网、中国经济网、环球网、央视网、国际在线、陕西日报、陕西广播电视台等中央、省级新闻媒体刊发稿件１００多篇，全网阅读量突破２０００万人次。
四是主动借力中央、省级新闻媒体及平台加大对外传播力度，在重要稿件、深度报道上下功夫，充分报道杨凌改革发展的新举措、新变化，展示杨凌新形象。魅力杨凌新华号《〈共产党宣言〉在杨凌点燃信仰之光》《国务院批复！同意设立陕西杨凌综合保税区》《中国杨凌耕地保护与质量提升创新中心暨中国杨凌高标准农田建设集团有限公司揭牌成立》《黄思光：创新驱动示范引领当好我国农业科技现代化的标兵》等４篇稿件浏览量破百万，＃陕西大学生为研发锅巴延毕＃＃６岁女孩手术中绘声绘色讲故事＃等新浪微博话题冲上全国热搜榜当日前１０。
（３）统筹指导各党委（党组）落实意识形态工作责任制不到位，成效不明显。
一是认真配合省委意识形态专项检查组对示范区的专项检查，坚决落实党工委关于印发《中央第十二巡视组对我省巡视反馈问题杨凌示范区整改工作方案》的通知精神，对照反馈意见，细化分解任务，坚决抓好问题整改。
二是认真抓好《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》的贯彻落实，按照意识形态工作“正面清单”“负面清单”要求，认真落实意识形态工作报告、分析研判、检查考核等方面工作要求，结合各党委（党组）工作实际，分类别细化《意识形态目标责任书》，由党工委书记与党工委、管委会分管领导，各党委（党组）书记签订《意识形态目标任务书》，夯实工作责任和任务。
三是对党工委统战部等６家单位开展意识形态专项检查，将有关情况书面报党工委巡察办。认真配合党工委巡察办对宣传部工作进行巡察，对巡察办巡察反馈问题认真整改，落实深化改革各项任务，不断提升各项工作规范化水平。
（４）精神文明创建中存在突击创建情况，缺乏长效建设工作机制。
建立健全常态长效机制，实现创建工作的经常化、规范化、制度化。制定印发《杨凌示范区关于文明城市常态化创建工作的通知》（杨办发〔２０２１〕１号），将文明城市创建任务纳入示范区“十四五”经济社会发展规划，把创建任务作为各部门各单位的经常性工作，在补短板强弱项上持续用力，安排部署重点点位提升、市民素质提升、行业创建、城市精细化管理、志愿服务提升、诚信建设六个方面常态化工作，着力使文明城市创建阶段任务具体、实施效果明显，努力实现创文工作和各项业务工作双提升。
２．关于“理论研究工作职责存在缺失”的问题
（１）履行统筹协调全区理论研究工作的职责不够到位，理论研究成果较少，对社会舆情和思想理论领域总体态势分析研判不足。
进一步加强对杨凌示范区延安精神研究会的指导，制定了《理论研究扶持奖励办法》等，着力调动会员理论研究积极性，组建专家宣讲团，赴区内有关单位开展理论宣讲。支持会员积极申报上级有关理论研究项目、课题，结合工作需要和会员实际，研究确定数个选题，给予必要资金支持，并做好调研服务等工作。向省委宣传部申报调研课题两项。
（２）对示范区社会科学研究机构业务指导和管理不够，在统筹发挥示范区社科界为党工委管委会提供智力支持作用有待进一步提高。
积极联系西北农林科技大学社科联围绕示范区建设发展，形成科研项目，积极申报省级社科项目。联系对接杨凌职业技术学院，依托学校现有师资力量，筹建示范区社科联，目前，已协商确定，由党工委宣传部和杨凌职院党委宣传部共同负责筹建工作，筹建方案已起草完成，正在征求学院领导意见。计划近期召开座谈会专题研究推进筹建工作。
３．关于“统筹推动文化产业建设工作薄弱”的问题
（１）科学谋划文化产业发展不深不实、措施不力。
起草完成了《示范区“十四五”文化发展改革规划》，已征求了各相关部门意见，正在筹备召开示范区文化改革领导小组会议，待会议审议通过后下发。《示范区关于文化和科技融合的实施方案》正在起草中。
（２）发挥“扫黄打非”综合协调作用不够有力有效，推动成员单位作用发挥不够，没有形成强大工作合力，查办案件工作薄弱，连续几年在全省考核中名次靠后。
深入推进“扫黄打非”工作，扎实开展“新风”“正道”集中行动，每季度组织公安、市场监管、网信、文化执法等单位开展联合检查，确保各项工作任务落实到位。强化线索摸排力度，深入推进“扫黄打非”进基层工作，给予荣获“全国扫黄打非进基层示范点”的大寨街道办工作经费补助１万元。公安机关根据群众举报线索，查办了相关案件１起。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
４．关于“服务群众精神文化需求有差距”的问题
（１）对人民群众关注的热点、重点把握不够精准，扶持创作具有杨凌特色、群众喜闻乐见的文化作品不多，未能充分满足人民群众日益增长的精神需求。
一是指导作协完成换届前期准备工作，报党工委同意后组织实施。支持电影《旱塬情》《麦济苍生》等重大文艺精品申报。
二是以“我们的中国梦”为主题，广泛开展“文化进万家”活动，累计举办线上线下活动７０余场，参与人次达２０余万。杨凌时讯推出“我们的节日·春节”“我在杨凌过大年”“记者新春走基层”等专版１０余期。
三是组织“奋斗百年路·党员讲党史”微视频大赛、庆祝中国共产党成立１００周年征文、“看电影·学党史·写影评”等活动；拍摄快闪《唱支山歌给党听》，在学习强国、央视新闻＋等平台播出，阅读量已达５００余万次；组织示范区各部门各单位积极组织党员干部观看重大党史题材电影《古田军号》和《第一大案》，从红色影片中汲取初心使命的力量。
四是精心组织杨凌示范区庆祝中国共产党成立１００周年书法美术摄影展，展览展出作品１００幅，用多种形式和手段从不同角度、不同侧面呈现出了在党的领导下，杨凌示范区的新风貌、新气象、新变化，用书法美术的形式，讴歌伟大的新时代。
（２）指导文明单位、文明校园、文明村（社区）等精神文明创建措施办法针对性不强，站在群众立场思考问题不深，调动创建单位的主动性和参与度不充分，精神文明创建工作质量还需进一步提升。
印发《关于申创２０２１年示范区社会主义精神文明建设先进集体的通知》（杨文明办发〔２０２１〕５号），组织示范区各单位做好文明单位申创工作。修订完善《２０２１年杨凌示范区级文明单位、文明校园、文明社区网络测评指标》，运用文明创建常态化管理系统对各创建单位指标资料进行审核，对上半年创建过程中出现虚假资料的５家单位进行了通报批评。设立文明单位创建工作ＱＱ群、微信群，及时解答各单位创建过程中的问题，提供创建单位之间交流平台。以党工委、管委会名义下发《关于命名表彰２０２０年社会主义精神文明建设先进集体的决定》（杨字〔２０２１〕３号），对获得示范区文明单位荣誉称号的单位给予表彰奖励。
（３）指导辖区企业开展思想文化建设不够有力，组织开展企业政工师队伍培训不到位，督抓企业开展员工思想文化建设工作主动性不强。
根据《陕西省思想政治工作人员专业职务评定办法的通知》，《评定办法》中规定申报人员必须为国有企业、集体所有制企业等实行企业化管理的事业单位中专职从事党的工作和思想政治工作的人员，必须从事思想政治工作三年以上，要有一篇思想政治工作的代表作。目前，示范区还没有获得省上授权的政工师评定资质，示范区人社局与党工委宣传部正在积极争取授权。示范区政工师评审委员会正在筹建中。
５．关于“作风建设有待加强”的问题
（１）领导班子深入基层指导调研工作较少，对文化企业反映的扶持政策落实问题回应不及时，服务基层单位主动性不强，解决问题的方式单一，文化企业满意度有待提升。
建立了《党工委宣传部领导调研工作制度》，每月去区内文化企业、新时代文明实践中心（所、站）调研。宣传部部长张小明同志４月份赴田西村新时代文明实践站调研，５月份赴湋水乡邻康乐谷调研，６月份赴锣鼓产业园调研。加强对文化企业的指导，积极申报省级文化产业发展专项资金，近期相关扶持资金将由省财政厅下拨到位。正在积极组织区内文化园区和企业申报陕西省文化产业“十百千”工程重点文化产业园区和企业。
（２）宣传工作措施方法不多，在社会舆论引导方面，单纯转发中省评论，缺乏结合实际突出杨凌特色的舆论宣传。
一是落实“４·２·１＋Ｎ”新闻发布工作模式，完善新闻发言人登记备案制度，对全区新闻发言人进行重新登记备案，并向社会公布。围绕杨凌马拉松、政法队伍教育整顿、网球项目测试赛等召开新闻发布会４场，累计４０家中央、省级新闻媒体及网络媒体刊发发布会信息，取得良好效果。
二是通过统筹内宣外宣，整合区内媒体资源，准确把握宣传重点，主动设置议题，切实加强策划，形成了内宣汇聚素材、外宣提炼延伸的一盘棋格局。围绕示范区重要使命、重大决策、重点工作，准确把握宣传热点，指导区内媒体，先后开设专题专栏３０多个，唱响主旋律、传播正能量。
三是先后组织策划实施２０２１杨凌马拉松赛、“走出杨凌看示范”、小麦观摩会、上合推介会、丝博会等一系列有声势、有亮点、有影响的重大宣传活动，累计发布各类信息５０００余条。这些稿件（信息）刊播后，在社会上产生了热烈的反响，提升了杨凌对外影响力，展示了杨凌良好新形象，为杨凌经济社会发展聚集起强大正能量。
（３）在意识形态责任制考核中存在重资料轻实效问题，深入基层实际检查指导不够。
建立完善示范区意识形态联席会议制度，每季度召开专题会议研究意识形态工作。进一步突出意识形态工作考核重点，对意识形态工作考核资料进行精简，半年考核时只提供半年工作报告，根据各部门各单位日常报送资料情况进行打分。在日常工作中，加强调查研究，注重到基层一线检查指导推进意识形态工作责任落实。着力加大协调督促力度，指导各部门各单位将意识形态工作责任与日常重点工作相结合，进一步提升工作效率。结合党工委巡察工作安排，对党工委统战部等６家单位开展意识形态专项检查，并将检查情况报送党工委巡察办。
（４）存在形式主义倾向，下发文件结合实际不紧密，落实工作任务质量不高。
一是持续开展部机关规范化建设和支部规范化标准化建设，不断提升工作效率和工作水平。深入开展第四个纪律教育学习宣传月活动，在“五一”“端午”期间，深入开展纠治“四风”工作，大力营造风清气正的工作氛围。
二是加强调查研究，今年以来结合党史学习教育、“十四运会”环境卫生整治、“扫黄打非”联合检查、省级文明城市创建成果巩固等工作，深入基层调查研究，认真听取有关单位意见建议，不断提升各项工作安排的针对性和有效性。
６．关于“财务管理不规范”的问题
联系会计中心对近年来相关账务进行梳理，核查相关费用支出情况，认真落实《财务报销管理制度》，每笔经费支出前，均召开部务会专题研究，确保经费使用效率，严格执行报销审批、双审双签等制度。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
７．关于“党建工作质量有待进一步提升”的问题
（１）对党建工作抓得不紧不实，工作安排多，督促检查少，学习文件多，落实措施少，存在重业务、轻党建和以具体业务工作成效衡量党建工作成效的问题。深入乡村、企业党建联系点调研指导工作不够经常，帮助解决实际问题较少，发挥党建引领示范作用不充分。
一是认真执行“三会一课”制度，加强督促检查，强化党员干部教育，不断增强党性修养。党支部书记讲党课２次，目前正在筹备召开党史学习教育专题组织生活会。
二是进一步加强调查研究工作，指导支持区内文化企业申报省级文化产业发展专项资金。指导康乐西路社区、下川口村不断提升新时代文明实践站建设水平。
（２）支委会、党员大会、工作例会存在混开现象且会议记录不齐全，民主生活会、组织生活会自我批评的多，相互批评的少，辣味不足。
一是严格按照工作要求，每月召开１次支部会议、每季度召开党员大会，研究支部工作，集中进行学习，分类建立完善会议记录，不断规范支部各项活动。
二是认真抓好民主生活会、组织生活会的筹备工作，主要领导的对照检查材料报党工委分管领导审定，班子成员的对照检查材料报部主要领导审定。部内党员的对照检查材料报党支部书记审定。
（３）宣传部班子成员与工作人员谈心谈话时，就事论事谈业务工作多，触及灵魂谈思想认识少，存在以工作安排、业务交流代替谈心谈话现象。
认真落实开展谈心谈话的有关要求，党支部书记在与党员谈心谈话中更加注重了解党员干部的思想动态，及时解决思想问题。同时，及时发现工作人员在工作作风方面的苗头性、倾向性问题，及时提醒其端正态度、改进作风。
８．关于“从严管党治党不够有力有效”的问题
（１）落实党风廉政建设责任制缺乏长效督促、检查、提醒制度，监督执纪第一种形态运用不经常，压力传导不够，考勤制度缺乏刚性约束，没有切实做到用制度管人管事。
认真抓好内部管理，严格考勤、请销假、休假、外出报备制度的执行，工作人员请假必须按程序履行请假手续并报办公室备案。坚持把“四种形态”贯穿到干部职工日常的教育管理监督中。对发现的倾向性、苗头性问题，由部主要领导在谈心谈话、每周例会予以提醒警示。
（２）在廉政警示教育方面，结合部门实际开展廉政警示教育不够，效果有差距。
一是加强党员干部党风廉政警示教育，组织党员干部赴红色教育基地开展主题党日活动，自觉筑牢拒腐防变思想防线。开展党风廉政建设约谈，及时关注提醒党风廉政风险。
二是认真落实党风廉政建设主体责任，在对外宣传项目、文化产业扶持、重大活动等方面加强督查，落实“一岗双责”有关规定，严防腐败问题发生。
（３）廉政风险防控工作存在缺失，在道德模范、文艺作品、农高会好新闻奖等阶段性工作奖励中无明确的评审办法，评选工作规范性不强。
加强廉政风险点排查，在重大活动、对外宣传、文化产业扶持等方面，严格资金使用管理，严格执行财务制度。在道德模范、文艺作品扶持、农高会好新闻奖评选工作中，严格落实中共杨凌示范区工委办公室、杨凌示范区管委会办公室印发《杨凌示范区道德模范奖励帮扶实施办法》和《杨凌示范区道德模范及身边好人礼遇实施办法》的通知（杨办发〔２０１８〕２８号）、杨凌示范区党工委文明委关于印发《杨凌示范区道德模范荣誉称号管理办法》的通知（杨文明委发〔２０２０〕６号）、中共杨凌示范区工委全面深化改革领导小组《关于印发文艺创作作品扶持奖励暂行办法的通知》（杨改组发〔２０１５〕１５号）、杨凌示范区党工委办公室关于印发《杨凌示范区新闻宣传奖励办法》的通知等文件精神，对评选工作进行优化，确保公平公正公开。
９．关于“宣传系统干部队伍建设有待加强”的问题
（１）在提升从业人员素质上工作力度不够，举办专题培训班较少，部分稿件撰写人员对上级精神理解不够准确，稿件质量不高。如召开宣传选题策划会时，编辑记者对课题认识有偏差，策划能力不足，宣传实效性不强，报送材料中存在掉字、板式不规范的现象。
一是围绕示范区重点工作、重大活动，先后召开新闻通气会、选题策划会等９次，通过编发《宣传提示》，印发报道方案等方式，加强对区内新闻媒体的引导和管理，积极开展全区编辑记者“新春走基层”活动，开展２０２０年度“杨凌好新闻奖”评选等活动，组织开展全区记者编辑“新闻舆论和突发事件引导”“新媒体运用”“短视频策划制作”等专题培训６次。
二是在落实中央八项规定中，进一步改进会议和领导同志活动的报道，注重新闻价值，讲求实际效果。认真落实“三审三校”制度，严把审核关。严明政治纪律、宣传纪律，引导全区新闻单位编辑记者特别是领导干部增强政治意识、恪守政治规矩，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，自觉践行“三严三实”要求和发扬“走转改”精神，不断提升工作水平。
（２）运用“三项机制”不够有力有效，调动发挥党员干部工作积极性不够，指导基层推动加强宣传部队伍力量不足，工作相对薄弱。
一是认真抓好部内“三项机制”办法的贯彻落实，做到标准不降低、执行不走样，为组织推荐工作实绩突出、大家认可的干部。充分发挥业务骨干“传帮带”作用，带领年轻干部提升工作能力和工作水平。
二是积极协调督促杨陵区委落实基层镇（街道）宣传委员配备工作，目前，杨陵区委正结合换届工作推进落实。
三、增强工作力度，持续提升巡察成效
当前经过集中整改，虽然取得了阶段性工作成效，但对标对表党工委的工作部署和第二巡察组提出的整改要求，仍需继续加大整改力度，助推宣传部各项工作取得新成效。
（一）坚持夯实工作责任。部主要领导带头落实“第一责任人”责任，强化督促指导，持续传导压力，确保从严治党的责任落到实处，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于宣传部的各项工作中，聚焦主责主业，紧盯业务管理的关键环节，强化风险防控，坚决防范各类党风廉政风险，大力营造风清气正、干事创业的良好氛围。
（二）持续抓好问题整改。进一步增强“四个意识”，提升做好巡察整改工作的责任感，持续抓好巡察整改后续工作。对限期整改完成的工作，适时组织“回头看”，着力巩固提升整改工作成果，坚决防止问题反弹。对需要长期坚持的，要严格按照整改方案要求，坚持一抓到底，务求取得实效。对待各项整改任务要慎终如始、举一反三，以解决具体问题为切入点，带动提升某个方面的工作。
（三）巩固深化整改成效。坚持将巡察整改与贯彻落实中央、省委决策部署结合起来，与省委第四巡视组常规巡视、意识形态专项检查整改工作结合起来，与落实党工委管委会工作要求结合起来，进一步理清思路、完善措施，全力助推示范区高质量发展。同时，着力建立长效机制，以制度建设的成效巩固巡察反馈问题整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：８７０３６２１５；通讯地址：杨凌示范区新桥路６号政务大厦６楼；邮政编码：７１２１００；电子邮箱：４７５４３１７６８＠ｑｑ．ｃｏｍ。
